我为祖国献祝福

人物事迹：

　　孙曼，女，1981年5月出生，2001年11月入党，浙江工业大学土木工程专业毕业，建筑工程管理高级工程师，温州市瓯海区人防工程建设管理所所长，2007年7月进入温州市瓯海区人防办从事人防工作至今。在瓯海人防工作这13年期间，孙曼同志始终坚守在一线工作，爱岗敬业，脚踏实地，牢记初心，切实为群众办实事。

加强学习，为服务基层打下基础

　　说到人防，大家可能感觉比较陌生；即使有了解，可能也仅限于一年一度的“9·18”防空袭警报声，2007年时的孙曼也是如此。2007年，瓯海人防办工作人员仅4人，又刚刚从市人防办承接了人防工程施工图审查许可等审批工作，人员少，工作重，业务不精，重重困难像一座座大山压在每一个人身上。作为一名刚刚进入人防系统的新人，孙曼选择迎难而上。她翻图集、学规范，边学边干，边干边学，向书本学，向内行人学，向实践学，不放过每一个学习的机会，务求学得深入一些，学得精通一些，很快掌握了人防有关业务，并逐步成为“行家里手”。当年8月，全省开展人防工程及普通地下室的普查，此次普查是全省对人防工程的第一次大型普查，调查内容涉及专业性强、条目详细复杂。由于早年条件限制，工程项目资料没有移交瓯海人防办，原始资料缺失，普查工作开局困难。当时正值夏日，孙曼和同事放弃无数个休息日，顶着烈日跑遍了整个瓯海。他们到规划、住建部门调阅资料，用“脚步”去丈量瓯海每个人防工程和普通地下室，用最“笨”的办法去核查数据，保证数据的真实准确，最终完成全区13个街道、镇的人防工程和城市普通地下工程的普查建档工作。在这样的基础上，瓯海人防办2007年和2011年的两次普查工作都受到市人防办的表扬、并向全市推广。也因为那次普查工作出色，2009年全市人防工程平时使用证发放的试点工作放在了瓯海，最后工作受到了市人防办的肯定。曾有人问过孙曼：这样干，不累吗？孙曼同志坚定地回答：“我们的职责就是做好本职工作，让领导放心，让群众满意。我们基层干部的工作事关群众的切实利益，事关群众的幸福。只要组织和群众需要，我必定会尽职尽责履行本职工作，以坚定得理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”正是守着这颗“学精业务知识，服务好群众”的初心，孙曼同志通过努力评上了建筑管理工程师，通过了全国人防专业监理资格考试；2010年，取得省人防质监上岗证；2011年，考取全国人防专业图审资格；2012年，通过了考试取得了全国首批人防质监工程师资格。2014年，评上了建筑管理高级工程师。这些都使她专业技术过硬，具备了当好一名人防专业管理人员的素质。

　　当前，随着城市化进程加快，人防工程建设得到快速发展，但人防工程平时使用和维护管理严重滞后，重建设轻管理。通过人防“双随机”专项检查工作，发现很多人防工程存在人防门被拆除、人防设施老旧、人防区域堆放大量杂物等现象，建设单位和物业公司普遍存在人防法律意识淡薄、对人防设施维护管理不善等问题，对人防工程平时使用和维护的管理有了迫切的现实需求。2018年年初，瓯海人防办制订计划，对全区结建防空地下室平时状况及地下车位情况做全面检查，孙曼同志带队对全区130处人防地下室进行了专项检查，发现堆放易燃易爆物品，设置厨房（煤气桶），私拉电线等行为的，联合街道要求限时整改，并列为重点检查对象，组织回头看，切实保证整改到位。同时，查处两起人防设施破坏案件，对涉事单位出具了行政处罚决定书，并已让其按要求整改到位。人防执法薄弱是全省人防系统的症结，执法案件处理几无前例可以依。孙曼对照法律法规研究违法条款如何界定、办案流程如何推进、处罚力度如何裁量……跟省里专家探讨，向法制办同志请教。现场勘验、调查询问、督促整改、证据收集，每个程序都力求规范。正是这两个行政处罚依法、规范、公平的处理，对目前瓯海区大部分人防设施后期维护意识薄弱的建设单位起了很大的警示作用。接下来将进一步强化依法行政意识，加大执法检查力度，保证《人民防空法》得到更好更全面的贯彻执行，确保战时人防工程人员掩蔽功能的完好性。

二、敢于担当，为工程把好质量关

　　如何既能方便企业，同时不放松工程质量，一直是孙曼同志思考的问题。2011年起，瓯海全面展开人防工程质量监督工作，实行一工程一质监方案原则，孙曼负责此项工作。瓯海处于大建设时期，工程项目多，工程量大。孙曼和同事克服工作任务重、人员少的困难，利用业余时间，定期开展质监工作，从人防工程专业监理公司入手，加大对人防工程质量的把关力度，发现一处整改一处，强化日常监督管理，严格落实相关技术标准，使人防工程建设管理逐步实现由粗放式到规范化的转变。

　　同时孙曼同志一直把服务企业装在心里，思考在公正合法的指引，指导企业少走弯路。2017年10月，某一省重大产业项目竣工验收，其施工图设计文件审批时间为2015年5月14日，是《浙江省防空地下室防护功能平战转换管理规定》实施后瓯海第一个适用该文件的竣工验收项目。该项目共13个防护单元，临战封堵42处，临战封堵板需全部购置到位并试安装，需新增投资230万。由于涉及金额巨大，建设单位产生抵触心理，拒绝执行新规定。孙曼同志反复与建设单位解释沟通，使其终于同意按文件执行。可工程又遇到了交付时间紧迫、工程量大、厂家产能有限等困难，严重影响验收进度，建设单位急得团团转。孙曼同志经过反复考量，创造性的为该项目提早验收提出解决方案：将战时封堵板相关验收内容从传统的人防验收条件中剥离，其余部分作为整体工程按正常手续先予以人防专项验收；建设单位就临战封堵板与有资质的人防厂家签订购货合同及付款，并与人防厂家双方向瓯海人防办承诺临战封堵板最迟验收时间，解决了建设单位燃煤之急。至此以后，瓯海建设项目对执行该管理规定均无二话。

　　孙曼同志在狠抓瓯海人防工程质量管理的同时，时刻不忘瓯海人防工程质监队伍的建设。每一位新入职的同志，孙曼都带着去工地现场手把手教。现在瓯海人防共有5名工作人员，其中4名具备现场人防质监能力，可任意组合，能打能战。孙曼同志坚持专业技术学习和党风廉政教育两头抓，她常常教育同志们要坚守廉政底线，坚守“不拿群众一针一线、不接受任何宴请、不造成国有资产流失、不造成面上政策反弹”的原则，她是这么说，自己也是这么做的。通过带领人防质监队伍开展夜学活动、志愿服务活动，孙曼同志将为民服务、以人为本的意识融合进日常工作中，打造了一支“服务型”人防工程质监队伍。

三、推动规划融合，为产权制度改革夯实基础

　　2018年，孙曼负责将人防建设纳入城市地下空间整体规划的推进工作。她组织国土、住建、规划和设计公司等相关单位进行座谈，研究区人防规划与城市规划融合方案，使人防建设与经济发展相适应，与城市建设相协调。出台了关于人防规划融入城市规划的实施措施，并明确城市地块控规单元易地建设控制标准，同时，委托杭州市城市规划设计研究院按新的人防设施配置标准编制了4个城市单元人防专项规划。当年12月，茶白片区南湖单元城市控规则通过市政府批复。在做人防规划工作的过程中，孙曼深感人防规划城市规划融合的重要和紧迫。2019年年初，瓯海人防着手开始全区控规未做人防专篇的单元完成人防设施专项控制性规划编制工作。在2019年全省人防工作会议上，省人防办把瓯海作为人防工程产权制度改革开展试点区之一。为顺利推进该项工作，孙曼同志组织科室人员展开全区人防地下室清查摸底工作，与律师探讨人防工程权属登记的可行性和相关难点，赴嘉兴海宁市住建局考察学习人防工程产权制度改革试点工作经验，召开协调会集中讨论并解决改革推进过程中出现的工作难点、制度瓶颈，拟定《温州市瓯海区人民防空工程管理办法》和《温州市瓯海区人民防空工程建设使用与产权登记实施细则》。同时，进一步完善人防工程产权登记、资产管理、行政执法等配套规则措施，为瓯海区实施人防工程产权确权登记及建立合理有效的人防工程监管体系奠定扎实基础，确保瓯海区人防产权改革试点任务圆满完成。

　　向前走，不能忘记走过的路；走得再远，不能忘记为什么出发。作为一个有18年党龄的共产党员，孙曼同志有着坚定理想信念，时刻牢记爱岗敬业守初心，脚踏实地担使命，在平凡的岗位勇当排头兵，勤奋务实，廉洁自律，笃行致远，砥砺前行。