市场主体登记权限全覆盖

　　轻微违法首次免罚清单

　　医疗器械注册人制度试点

　　全省首创电子地图

　　……

　　满满干货

　　新年大礼包来了！

　　金华市市场监管局发布

　　服务自贸区金义片区十条举措

　　为贯彻落实市委市政府的决策部署，支持自贸试验区深化改革创新，2月25日，金华市市场监管局召开服务自贸区金义片区实务公示暨电子地图上线启动会。

　　市政府副秘书长陈志坚，市市场监管局党委书记、局长赵国荣，市府办副主任、市自贸办副主任杨文彪，市市场监管局副局长毛伟民，市市场监管局党委委员杨武军出席会议。

　　会上发布了《金华市市场监管局关于服务中国（浙江）自由贸易试验区金义片区创新发展十条举措》，十大举措是市场监管部门担当作为、倾力服务自贸区建设的十大创新，目的就是将自贸区打造成市场监管部门的政策洼地、服务高地，打造出营商环境的“金字招牌”。

　　十大举措

　　1. 实行自贸区全类型市场主体登记权限下放。做好自贸区经营主体企业名称、经营场所标识工作，凸显自贸区地域新特色、新形象。推动非上市股份有限公司、上市股份有限公司权限下放，实现自由贸易试验区金义片区全类型市场主体登记权限全覆盖。

　　2. 推行商事主体登记确认制改革。着力构建“自主申报+信用承诺”登记体系，全面推行名称自主申报、住所自主选址、经营范围自主选定、登记服务自主办理、电子证照自主应用、主体迁移自主决定、退出方式自主选择的商事主体登记确认制改革。

　　3. 实施药械批发新开办审批“一件事”改革。对自贸区内新开办的药品、医疗器械批发企业实行药械经营综合许可模式，做到审批事项“一张表单、一套材料、一次提交”，实现“一件事、一网办、一证通”。

　　4. 开展医疗器械注册人制度试点。对于跨区域委托生产的医疗器械注册人，注册人所在地药品监督管理部门可会同受托生产企业所在地药品监督管理部门，开展协同监管；建立检查结果互认机制，试点开展检查员统一集中培训实训，提高检查员专业素养，统一检查标准，明确检查要求，探索跨区域抽调检查员开展跨区域检查，按照分级分类要求进行综合监管。

　　5.构建跨境商品溯源体系。指导建设跨境商品从保税区到国内市场的溯源体系，做好与海关数据对接，协助构建一套覆盖跨境商品的海外、保税区、国内流转的全链路溯源体系。

　　6.建立企业轻微违法首次免罚清单制度。建立宽松包容的市场环境，对现行法律法规中规定自由裁量事项进行全面梳理，制定市场监管领域95项首次免罚清单，推行“轻微违法行为首次不罚”政策，对一些情节轻微危害不大的案件，经批评教育，当事人自愿承诺及时纠正或在约定时间内纠正，则不再予以处罚。实施该项工作过程中，执法人员严格落实执法全过程记录制度的相关要求。

　　7.完善知识产权保护体系建设。建立完善知识产权保护打假“直通车”、知识产权维权援助制度。突出分类监管、精准监管，强化商业秘密、专利、商标假冒和侵权专项整治。畅通行刑衔接和司法协作渠道，建立“点线面”结合的知识产权立体保护模式，着力构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作体系，加大知识产权强企建设力度，鼓励和保护市场主体创业、创新，助推产业升级。

　　8. 推进商标注册与服务便利化改革。深化商标注册便利化改革，义乌、金华实现商标注册和商标质押一窗办理。积极打造品牌指导服务站，引进第三方商标服务机构，为企业提供商标品牌培育、运用、保护、交易于一体、线上线下相结合的商标品牌服务机制。

　　9. 建设数字化事中事后监管中心。完成联合监管事项中心、任务中心、调度中心和自治自查中心，市场监管大数据驾驶舱，企业自治自查应用等“四大中心、一舱、一应用”架构建设，构建完善跨领域、跨部门的“互联网+”联合监管机制，在食品安全、环境保护、企业清吊、重点行业监管中探索“监管一件事”，提升跨部门跨层级联合协同监管效能。

　　10.构建包容审慎企业信用监管机制。对自贸区内的战略性新兴产业、科技创新、电子商务、互联网等行业企业保持包容审慎的监管标准，探索完善行政管理容错机制；开展企业信用风险等级分类管理，对不同信用风险等级的市场主体在双随机抽查或专项检查中实施差异化监管，采取不同的抽查比例和频次，有效推进信用分级分类监管。

　　以这十大举措为抓手

　　创新突破、数字赋能、攻坚争先

　　助力自贸区一流营商环境建设！

　　金华市市场监管局分别与义乌市市场监管局、金东区市场监管局签署授权文件，赋予义乌局与金东区局上市股份有限公司和非上市股份有限公司的登记权限，标志自由贸易试验区金义片区实现了全类型市场主体登记权限的全覆盖。

　　金华在全省率先创新推出了自贸区电子地图，实现了对区内企业的精准定位，并为下一步对区内企业实现精准分析、精准赋能奠定基础，会上进行了启动上线仪式。

　　电子地图是什么？

　　对企业有什么帮助？

　　今年自贸区新设立的12家企业代表领取了带有“自贸区”标识的营业执照，正式落户自贸区金义片区，开启创业新征程。

　　陈志坚副秘书长表示，举行服务自贸区金义片区实务公示暨电子地图上线启动仪式，是贯彻省委、市委会议和市“两会”精神的具体举措，也充分说明了市场监管局行动快速、落实有力。围绕自贸区的建设发展，他提出三个方面要求：

　　一是打造营商环境示范区。要以自贸区电子地图建设为抓手，以数字化改革为牵引，把自贸区打造成为“两优一高”市的标杆区。完善“互联网+审批”“互联网+监管”体系，构建审批最少、流程最简、效率最高的政务极优服务新模式。要打造公平公正的竞争环境，不断激发市场主体活力。

　　二是推动更高水平开放发展。围绕构建开放型经济新体制，努力形成更多具有金华辨识度的制度创新成果，实现更高质量“引进来”、更高水平“走出去”。要聚焦贸易便利化，探索监管创新、跨境电商服务创新，不断提高对外开放层次和领域。要聚焦投资便利化，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大力引进高水平外资。

　　三是强化各类要素协同推进。从整体来说，自贸区贸易、投资、资金、运输、人员往来“五大领域”需要协同推进。从创新领域来说，自贸区需要搭建从需求到落地的高效制度集成创新闭环。从项目推进来说，自贸区需要围绕项目准入、建设和投产三大阶段，形成项目全流程事项。从电子地图平台来说，也需要多元化使用、多功能协同，真正把电子地图打造成为自贸区改革创新的重要平台。