近年来，杭州市市场监管局持续改革创新，大力推进“放心消费在杭州、助推城市国际化”示范创建，取得积极成效。中国消费者协会发布2019年全国100个大中城市消费环境综合指数评测结果，杭州排名全国第二。截至2019年底，全市已创建放心消费示范单位13459个，“无理由退货承诺单位”4067个；今年已培育发展放心消费示范单位37048个，无理由退货承诺单位16652个、建成和新培育放心消费示范街区（商圈）25个，西湖景区、建德已列入全域创建。特别是今年以来，该局认真贯彻落实习近平总书记视察浙江、杭州时的重要讲话精神，依托“城市大脑”应用场景建设经验，更加注重数字赋能，大力推进“放心消费”提质扩面。

　　二是开发“食安慧眼”应用场景。依托杭州“城市大脑”，利用物联技术实现智能晨检、专间洗手消毒感应进入、二次更衣识别、空气消毒远程智能控制、温湿度、仓库挡鼠板移位、消毒柜使用等功能预警；通过视频监控智能识别算法，可自动抓拍从业人员未穿工作服、工作场所抽烟、消毒不规范等14种违规行为，并及时以短信等形式向管理人员发出提示，消费者、管理者和监管部门可通过就餐场所显示器、PC或手机应用端，对后厨操作进行全程监督。目前，全市已建成视频监控模式“阳光厨房”7522家，其中大型以上餐饮单位、学校和登记幼儿园、养老机构、集体配餐单位实现全覆盖；1011家餐饮单位安装物联设备4429件，发出异常预警1509条；608家餐饮单位实现违规抓拍，累计自动识别并提醒员工改正违规操作56380次。

　　三是全国首推“餐饮企业健康码”。对餐饮单位进行赋码管理，设定“红、黄、绿”三色码生成规则和转换机制，一旦发生食材抽检不合格、从业人员健康码红码或健康证过期、现场检查停业整顿或发现有过期食品现象、后厨卫生脏乱差等情形，即时触发转换为红码，物联监测预警未处理（餐具未消毒、温湿度超标等）、公众投诉3次及以上企业未及时处理等情形，将转化为黄码，经核查已限期完成整改的，可逐步恢复为绿码。消费者扫码可查看动态的企业健康码、营业执照和许可证、阳光厨房视频监控、风险分级、复工人员健康码及健康证、主要食材来源、自查记录、以及监管部门检查记录、食品抽检信息等信息，并可直接对商家进行评价或违法举报，有效提升餐饮安全精密智控能力。目前，全市73184家餐饮企业全部赋码，已监督发现红码企业458家次、黄码企业1511家次；通过限期整改，180家单位从红码转为黄码，223家单位从黄码恢复为绿码。

　　以“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”为标准，在骆家庄农贸市场开展全省试点，构建智慧农贸市场数据集成中心，开发经营业务、信息交互、物联感知、质量追溯等系统，实现商品交易信息化、市场监管集成化、运营管理智慧化、商品安全溯源化、线上线下一体化。在保障食品安全的同时，将便民服务嵌入市场服务全要素，在市场内设立便民服务窗口，配置“办事服务”综合自助机，可办事项达200余项；升级改造公共厕所、无障碍设施、垃圾分类及减量处理设备，设立母婴室、老年食堂、微型医服点，配备自动体外除颤器（AED）等医疗急救设备，建立食品安全科普教育点，设立特色农产品展示区，开设专用网络直播间和线上购物渠道，融入农贸市场地域特色和个性展示，有效提升消费体验度和公共服务能力。同时，针对杭州市食用农产品80%以上依靠外地供应保障的实际，为防范输入性食品安全风险，今年4月在杭州农副产品物流中心水产批发市场试点建设“食用农产品批发市场风险预警数字化平台”，通过“食安码”归集食用农产品检测、索证索票等信息，推动食用农产品数字化追溯，目前试点市场凭码入场率达99.83%。

　　聚焦食品生产源头质量管控，推进“食品安全监管云平台”应用，探索食品生产企业的全链式电子追溯管理。企业通过微信小程序，可实现对企业资质、产品质量、原辅料采购、生产设施设备、供应商资质、生产过程控制、购销台账、从业人员健康状态、企业状态报备、主体责任自查、食品召回、食品安全事故应急直报等12项功能的管理，每批次生产信息存档用时仅为传统纸质的1/5，企业停产报告、主体责任自查报告等均可在线提交，做到“一次不跑”。监管部门通过查阅、预警、统计、分析等系统功能，及时准确锁定问题食品或问题企业。目前，全市1795家食品、食品添加剂生产企业和180家名特优食品作坊实现全覆盖，已录入生产台账16626条，登记监管数据60125条，获取企业主体责任自查报告649份，产生证照资质、健康证等预警信息6826条，发现问题线索35条，处置风险隐患24个，发起食品召回18次。

　　一是“无忧西湖”地图导览。突出西湖景区的窗口效应，与高德地图合作，将“无忧西湖”智慧监管平台嵌入“智慧西湖”数字景区游客中心，350家放心消费示范单位均可精准定位、一键导航；按照“无忧吃、无忧住、无忧宿、无忧购”实行分类管理，在线展示商家简介、资质证照、放心消费承诺书、商品信息、店铺环境、员工健康证等信息的功能；在每个商家浏览页设置一键投诉通道，链接至12345及智慧315平台，实现投诉零距离，并定期发布消费投诉分析，帮助消费者和商家及时规避纠纷风险。

　　二是名特优产品在线推介。成功举办长三角网络市场一体化治理工作会议暨优化网络营商环境发展论坛，为更好地服务复工复产，推动淘宝平台上线“新国货”频道，通过“国潮杭韵”“浙里好吃”等板块，为各地名特优产品宣传引流，拓展市场，提升品牌美誉度。市消保委开展“杭州特色产品伴手礼”评选，吸引34万余人参与网络投票，评选茶叶、工艺品、干果蜜饯、糕点、食品、保健品、化妆品等7大类57个产品，有效宣传特色品牌，也为市民游客消费选购提供参考。

　　三是计量器具检定信息扫描查询。“杭州市民生计量公共服务平台”平台于今年5·20“世界计量日”上线试运行，包括数据中心、在线业务、二检合一、信用管理、公示预警、查询统计、全民参与等模块，除用户在线发起强制检定预约、到期“三色”预警、结果查询等功能外，消费者可通过扫码方式，查询器具的详细信息和检定信息，增强对“民用三表”、加油枪、出租车计价器等计量器具的放心度。目前上线数据信息251.67万条。

　　拓展社会共治渠道，推进网络维权便利化

　　持续深化网络市场治理，迭代升级全国首个政企智能协作项目——“红盾云桥”，网络市场监管大数据协作平台今年6月试运行，并增设支持长三角网络市场一体化治理的异地协作板块，实现网络交易数据的远程在线自动比对、抓取、协查、反馈，已联通阿里巴巴、蘑菇街等14个电商平台、195个地区监管部门；通过全国首个互联网执法办案平台“监管宝”，实现网络违法案件从举报、立案、调查、送达、举证到告知、核审、处罚、缴款、公示等环节的全流程在线办理，已累计处理网络违法案源10127件，其中立案查处4166件。与15个电商企业建立网络消费纠纷调处“红旗渠”绿色通道，实现网购纠纷从行政调解向平台自行处置转变，处理满意度达到90%以上。同时，首次探索在网红直播中植入消费维权宣传，开展“云上315”线上直播互动，在支付宝嵌入12315投诉举报入口，市消保委与属地法院合作成立“微法庭”推进“诉调对接”，赋予调解协议的司法强制力，快速化解消费纠纷。1-7月，已接收投诉举报咨询39.7万件，同比增长1.86%，其中涉及网购消费投诉举报20.62万件，同比增长24.23%。