1月20日，全省市场监管工作会议召开。会议回顾总结了2020年工作，研究部署2021年重点工作。

　　2020年

　　践行“八八战略”、实施“四大战略”

　　为民办实事，件件有回响

　　2020年，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，浙江省市场监管局坚决扛起 “忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”的责任担当，全面谋划部署实施 “政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，在发展变局中谋求战略主动，在建设“重要窗口”中寻找发展先机，进一步擦亮了政治底色、监管本色、技术成色和改革亮色。

　　慎终如始，抓好疫情防控

　　贯彻省委省政府“两手硬、两战赢”总体部署，坚持早谋划、快行动、强担当、重落实，在防疫各个阶段，以战时状态、战时打法、战时效率抓好各项工作、打好每场战役。严格实施防控举措，全力保障物资供应，坚决维护市场秩序，倾情开展暖心帮扶。紧扣“专班干、政策包、精准定、实名制、线上走、公开查、快兑现、资金池、月度评、全程督”10个关键词，通过数据画像、线上快兑，推动“两直”补助政策最快落地、标准顶格执行、红利叠加惠企；因时因势出台一揽子政策，减免各类涉企检验检测费用2.27亿元，创历年之最；落实非国有市场减租10.4亿元，超额2倍以上完成任务。创新构筑物防体系。用4天3夜上线“浙冷链”系统，创新“链上加仓”模式，构筑横向“人、物、环境”三要素齐备、纵向供产销三阶段衔接的“全受控、无遗漏”闭环管理机制，实现“像管人一样把物管起来”。

　　深谋实推，抓好深化改革

　　全面完成25项省委省政府交办的重要改革任务和137项具体改革任务。协同推进商事制度、知识产权、安全监管、质量发展、法治建设、科技创新、党建人事7大板块改革，注重业务领域改革联动，放大整体效能。在商事领域，联动推进准入准营和事中事后监管改革，打造“证照分离”改革2.0版；深化企业开办全流程“一件事”便利化改革，推进企业注销便利化服务，一体化示范区率先统一企业登记标准，宁波先行推进电子营业执照和电子印章融合应用；推进企业信用风险分类管理，创设 “通用+专业”模式，双随机抽查问题检出率提高14.1个百分点。牵头开展全省坚决制止餐饮浪费行为行动，食品抽检分离改革被市场监管总局现场会推广，提前7个月完成260家商品市场 “五化”改造，创新开发“浙里检”的“互联网+检验检测”浙江样板；率先推进绿色产品认证，赋能产业链绿色低碳循环发展。

　　倾心倾力，抓好服务赋能

　　知识产权赋能。积极建设引领型知识产权强省，推动知识产权数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来，全省商标权质押金额占全国三分之一，专利权质押融资额稳居全国第二，行政保护绩效考核升至全国第二。标准品牌赋能。高质量完成全国首个国家标准化综合改革试点，深入实施品牌竞争力提升工程，全面开展对标达标提升工作，新增 “浙江制造”标准561项、“品字标”企业532家、“品字标”国际认证证书71张，商标品牌发展指数位居全国第一。质量技术赋能。做实104个质量基础“一站式”服务平台，加强计量、标准、检验检测、认证认可全链条服务。做深常态开放实验室行动，服务企业11万批次。做强质量基础，新增2家国家质检中心、1家省级新型研发机构，首获省科技进步一等奖。小微金融赋能。秉持“金融活小”工作理念，充分发挥部门合力，开展首贷户三年行动计划，新增首贷户6.8万户、贷款2087亿元。满意消费赋能。新培育发展放心消费单位31.18万家、无理由退货单位9.04万家、放心工厂4.45万家、放心农贸市场483家，建设放心商圈（街区）198个，建成农村家宴放心厨房896家，学校食堂“阳光厨房”3277家，超额完成省政府民生实事任务。

　　严管细查，抓好“四大安全”

　　深化省级食品安全市县乡系列创建，食品安全县实现命名全覆盖。食品安全监管更加扎实。全省查办食品违法案件数量占全国十分之一，群众食品安全满意度稳中有升。药品安全监管更加规范。开展药品安全“五大体系”建设，推行双码精密智控、县域集中监管等试点，组织打假治劣“药剑”行动等专项整治，查处违法案件2468件。特种设备安全监管更加科学。产品质量安全监管更加严格。开展县域块状产业产品质量风险自查、互查、反溯排查，在嘉兴探索构建产品质量分级分类分色监管机制，召回缺陷消费品63.5万件（套）。

　　敢于亮剑，抓好综合执法

　　高度重视监管执法，突出重点、加大力度，着力打造公平有序竞争环境。扎实推进综合执法改革。构建“上下贯通、横向融合、内合外顺”的统一执法体系，实现“一支队伍管执法”，全系统查处案件5.2万件，位居全国前列。全力开展反垄断执法。查处二手车等领域垄断案件6件，查处纠正各类行政性垄断案件101件，数量居全国首位，并积极配合市场监管总局做好原料药、平台企业垄断案件调查。做好反垄断执法“后半篇”文章，督促全省229家机动车检测企业降费达30%左右。纵深推进公平竞争审查。对全省各级政府及部门涉及市场主体经济活动的存量政策措施进行“全面体检”，全省共清理政策文件2.59万件，修订、废止349件。持续深化重点领域执法。开展涉企收费专项检查，完成清退4.66亿元，创新“转供电费码”价格监管模式，被市场监管总局向全国推广。全面下放专利执法权，专利案件1.38万件，位居全国第一。全年查办商标侵权案件4006件，率先突破商标恶意申请注册案。

　　2021年

　　立足“大市场、大质量、大监管”

　　整体提升市场监管省域治理现代化水平

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的市场监管工作意义重大。2021年全省市场监管工作总体要求是：忠实践行“八八战略”，奋力打造 “重要窗口”，立足“大市场、大质量、大监管”，全面实施“四大战略”，落实“4455”总体思路，着力强改革优环境、强市场促循环、强质量助发展、强监管保安全、强基础提能力，抓牢具有牵动性的重要抓手，整体提升市场监管省域治理现代化水平。

　　上线“浙企链”平台

　　全面推进“放”“管”“服”衔接配套

　　2021年，将以打造从市场主体登记注册到注销全生命周期的一站式服务平台——“浙企链”为依托，加快市场主体全生命周期管理（服务）“一件事”改革，推进“放”“管”“服”衔接配套。

　　以登记确认制改革为核心，持续深化商事制度改革。将登记确认制作为商事制度改革实现大突破、大跨越、大发展的新抓手，围绕“7个自主”推进改革，最大程度尊重企业登记自主权。深化“证照分离”改革，进一步加大取消审批和审批改备案力度，精简重复类审批，推进告知承诺事项量质并举，打造极简审批。建立标准化企业开办、注销体系，实现企业开办2环节、1日办、0费用目标，完善企业注销“一网服务”平台功能，提升退出效率。

　　以信用监管为核心，持续构建新型监管机制。加强企业信用风险分类管理，升级监测预警模型，深化拓展“通用+专业”模式，提升监管精准性和靶向性。

　　以新一轮“小微企业三年成长计划”为核心，持续激发市场主体活力。聚焦企业发展要素资源，启动实施第三轮“小微企业三年成长计划”，加强小微企业和个体工商户发展指数、成长和活力指数监测，发挥“小微通”平台服务惠企作用。

　　办好中国质量大会

　　力争实现中国质量奖零的突破

　　以办好中国质量大会为重要契机，构建完善大质量工作机制，迭代深化质量提升行动，助推全省经济高质量发展。

　　高水平办好中国质量大会。主动对接，精心谋划，将大会办成“更加开放、独特韵味、别样精彩”的质量盛会。以此为契机，深入实施“质量奖示范引领工程”，进一步提高各行各业质量水平，力争实现中国质量奖零的突破、提名奖5家以上。

　　深入开展质量提升行动。实施“品字标”拓面提质行动，新增“品字标”企业400家，探索“品字标浙江农产”“品字标浙江服务”建设。深化百个特色产业质量提升行动，推动2000家企业导入卓越绩效等先进质量管理方法，开展小微企业质量管理体系认证。深化对标达标提升行动，推进民营经济领域标准化建设，主导和参与制修订国际标准10项以上，新增“浙江制造”标准500项以上、“浙江制造”国际合作认证证书50张以上，树立一批全国企业标准“领跑者”。

　　提升产品质量监管效能。以产品质量全流程监管 “一件事”改革为主线，加快构建产品质量安全监管新体系新机制新平台，全面推行分级分类监管，探索建设质量预警与处置机制，持续深化县域块状产业质量风险排查整治，强化流通领域重点日用消费品监管，在坚守质量安全底线基础上，推动提升产业质量水平。

　　深化知识产权“一件事”改革

　　贯通创造、运用、保护、管理、服务全链条管理

　　2021年从国家战略高度和构建新发展格局要求出发，围绕打造引领型知识产权强省，贯通“局省会商、局市会商、强市强县”建设机制，深化知识产权全链条管理“一件事”改革。

　　提升服务便利化。建设知识产权“一件事”综合服务平台。优化知识产权“跑一地”服务，打造若干国家级、区域性知识产权综合服务“旗舰店”，建设一批专业型、特色型省级服务业集聚示范“加盟店”，创建一批面向基层和企业一线的品牌指导服务“连锁店”。

　　推进创造高端化。建设三大科创高地高价值知识产权培育运营中心，打造上下游企业知识产权联盟。实施知识产权强企“头雁”工程，培育一批知识产权领军企业。

　　促进运用产业化。推进知识产权质押登记 “线上办”国家试点，完善知识产权风险补偿基金管理，推广知识产权质押融资保证保险，促进知识产权金融质押提效扩面。

　　推动保护体系化。全面强化知识产权日常执法，查办一批有影响力的知识产权大要案。加强省知识产权保护中心建设，优化国家级知识产权保护中心、快速维权中心布局。

　　优市场促消费

　　打造枢纽型市场体系

　　2021年，我省市场监管部门将全方位融入国家重大战略，着力强化商品市场的基础性支撑作用，以优市场促消费，更好助推新发展格局构建。与此同时，坚持依法规范平台企业行为与支持平台经济规范健康发展并重，强化平台经济监管与服务，强化反垄断监管，强化反不正当竞争与价格监管，着力推动市场化法治化数字化协同创新监管，力争在整体推进公平竞争、监管创新和推动企业竞争力提升上走在前列。

　　建设现代商品市场示范省。发挥商品市场在引领产业、引导消费的核心枢纽作用，完善数字化交易配套和服务设施，圆满完成第二批419家商品市场“五化”改造任务，并持续巩固扩面。启动“十百千亿市场梯次培育计划”，推动大型综合性市场、产地型龙头市场和销地型批发市场等提升发展。加强“小个专”基层党组织建设，推动“小个专”党建规范化、数字化走在前列。

　　打造市场放心消费环境。坚持实施扩大内需战略，深化“放心消费在浙江”行动，健全消费者权益保护机制，推进放心消费建设提质拓面。

　　构建长三角统一市场体系。

　　全力贯彻长三角一体化发展战略，紧扣高质量发展目标，继续抓好“7+1”合作事项，更好服务全国统一大市场。

　　守护民生民安

　　常态化、全链条、全过程、全周期保障“四个安全”

　　2021年，全省市场监管部门将强化构建安全监管闭环管理机制，全面提升食品、药品、特种设备和工业产品质量安全水平。特别加强对数字化技术、数字化思维、数字化认知的运用，全方位系统性重构数字化平台，进一步撬动和赋能市场监管，迭代升级市场监管数字“驾驶舱”，全面加快推进建设 “浙企链”“浙食链”、平台经济风险防控系统等一批标志性创新性应用，并着力强化基层数字支撑。

　　常态化加强疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，切实做好自身防疫工作，全力抓好进口冷链食品物防和高风险非冷链集装箱货物消毒工作，落细落实农批、农贸市场等重点场所“四个一律”“三个到位”管控要求，严格抓好防疫产品、药械、疫苗等质量安全和价格市场秩序监管。

　　全链条加强食品安全监管。落实“四个最严”要求，以食品安全从田头（车间）到餐桌全链条监管“一件事”改革为核心，构建传导有力的责任链、全程可溯的监管链、风险可控的闭环链。

　　全过程加强药品安全监管。以药品（医疗器械、化妆品）全过程监管“一件事”改革为核心，推动实现药品、医疗器械、化妆品全领域智控，研发、生产、流通、使用全过程智控。

　　全周期加强特种设备安全监管。以特种设备安全全周期监管“一件事”改革为核心，建设全省统一的特种设备安全综合管理平台，推进应用物联智控技术，推动特种设备从单一“人防”向“物防、技防、人防”并重转变。

　　构建市场监管“大执法”体系

　　增强综合执法效应

　　着力完善执法体制，强化“敢执法、能执法、善执法”导向。

　　加快完善综合执法体制。纵深推进市场监管综合执法体制改革，突出职能大整合、执法大联动、工作大协同、机制大闭环，全力打造统一、权威、高效的市场监管执法体系，统一全省执法尺度、执法依据。

　　全面树立综合执法权威。强化大案要案查处，重点打击无合法来源进口商品以及网络市场、民生消费、明星代言等领域违法行为，深化“亮剑”系列综合执法行动，深化落实与公安等部门执法协作机制，查处曝光一批典型案件。

　　大力提升执法办案能力水平。推进标准化、智慧型执法办案区建设，实施执法单兵装备数字化升级换代。