全面促进农村消费，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接，是全面促进乡村振兴的一项重要工作。

　　那么，目前农村电商和农村寄递物流存在哪些短板？问题该如何破解？《中国消费者报》记者对此进行了调查和采访。

　　最后一公里也是最难一公里

　　“大姨，要是东西少，就先别寄了，取一趟快递也挺远的。”记者与朋友一起救助的流浪狗寄养在与河北省相邻的北京房山区某村。由于地址偏僻，寄养所需的食品、药品等大多采用网上下单、快递寄送的方式送达。但是在救助群里，负责看护的小刘表示，因为快递不能送货上门，取快递必须到几公里外的快递接收点，长时间不取还要交寄存费，所以希望救助人能够把物品集中寄送。

　　数据显示，北京市总面积为16410平方公里，城区面积只有1485平方公里，占比不到10%。但这样的占比在全国已经是出类拔萃了。当城市居民因为快递该送上门还是送到快递柜而争论不休的时候，即使是在公路通达的北京郊区，能在村口坐等收件也还是一件奢侈的事。而在一些偏远地区，翻山越岭走十几公里才能收发快递也并不稀奇。西南边陲的一些村民骑车到最近快递网点需要1.5小时，网购成本远高于城市居民。

　　国家邮政局《2019年邮政行业发展统计公报数据》显示，全行业拥有各类营业网点31.9万处,农村共10.5万处。其中，快递服务营业网点21万处，设在农村的仅有6.5万处。邮政城区每日平均投递2次，而农村每周平均投递5次。

　　由于物流和服务链条过长，造成同样的商品，特别是包括手机在内的家电和消费电子产品，在农村市场的售价反而高于一二线城市。比如一部售价不过八九百元的红米手机，在县城市场就可能会加价两三百元。

　　部分乡镇消费者对物流服务的投诉也集中在“最后一公里”，随意加价、路程偏远不方便拿取、没有事先通知就提前签收等问题长期存在。“每次网购都要去镇上拿快递，车程大概要十几分钟，不要说车费不少，车都很少，所以都不敢轻易网购。”有人在社交平台上吐槽。还有人表示，寄到农村的快递要收1-5元的费用，否则包裹就会被快递员丢在镇上的网点。

　　快递进村难，不仅影响的是工业化商品进村，同时还影响了农产品出村。“现在电商平台的上的农货都是又便宜又好，比如在拼多多上，带皮的甜豌豆一斤不到一块钱。不过有些农产品物流时间比较长，有时候等得人心焦，有的在路上还会变质。”经常网购的小张说。“曾经物流是宜君县致富路上的一大障碍。”阿里巴巴派驻陕西省铜川市宜君县的脱贫特派员刘亚辉告诉《中国消费者报》记者，2020年6月，他在当地组织了第一次公益直播，卖了50瓶蜂蜜，不料快递过程中碎了10多瓶，又漏了10多瓶，结果赔了500多元。

　　各方加码农村物流建设

　　要想富，先修路。物流，就是农村电商发展的路。

　　中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛指出，从乡村振兴的视角看，农村电商是促进农村产业振兴的重要抓手，同时也是服务农村老百姓消费升级的重要渠道。服务农村地区的消费需求和挖掘农村地区产品的电商销售潜力一直是推动我国农村电商快速发展的两大动力。围绕一买一卖两个方向，我国农村电商在快速发展过程中仍面临不少“短板”问题，其中首要的就是农村电商基础设施不能满足农村电商快速发展的需求。比如快递进村还没有完全实现，绝大多数农村地区的快递成本远远高于城镇地区；面向农产品电商销售的仓储、冷链、加工等基础设施缺乏问题突出等。

　　据了解，近些年来，各物流企业、电商平台和互联网企业在打通农村物流最后一公里方面均进行了大量投入。刘亚辉在遭遇了直播物流“翻车”后，立即向县里汇报申请建设菜鸟仓。此后，菜鸟乡村供应链总经理张博伟先后到了宜君6趟。“单纯从产业和人口角度看，做菜鸟产地仓，宜君并非最优之地，但宜君是关中通往陕北的‘天桥’，是重要的苹果、核桃产业带。”张博伟说。

　　2020年11月开仓，宜君县物流快递中转仓成为了西北区县最大的中转仓之一，引流、引资、引商，实现日均3000件至3万件左右的农产品发货量。共配中心整合物流、快递、电商、商贸企业入驻共同经营，快递下行件统一分拣，把“四通一达”等快递物流系统对接进菜鸟物流系统，接入每个社区、乡镇建设的快递驿站，实现宜君县所有快递物流统一配送、统一管理的模式，解决农产品发件费用高、包装不合格、发件时效不及时等问题，从而吸引食品深加工企业以及大型商业供货中转企业进入宜君，壮大商业经济主体，带动宜君产业发展。

　　2019年，拼多多也开始加码物流建设，改造供应链，依托农产品上行的原产地直发，从田间到饭桌，直接连接“最先一公里”和“最后一公里”，从而解决供应链条中多层中间商赚差价的问题。腾讯主要是通过投资把物流、冷链能力强的生鲜巨头纳入麾下，如其投资的兴盛优选优势就在于自建物流体系，依托十几年积累而成的三级物流配送体系，与兴盛优选合作的供应商只需要把商品配送至兴盛优选的仓库，剩下的所有工作都由兴盛优选的物流体系来完成。

　　多地相关部门也提出了快递进村时间表，并采取多种措施推动快递进村。比如浙江省宁海县以多方合作、融合发展为思路，筹建了以邮政公司、城乡公交、顺丰速运、金邮物联网、农产品电商优秀经营户和行业协会为核心的农村物流发展联盟，统筹推进全县农村物流发展。日前，四川省邮政管理局印发《四川省“快递进村百日攻坚”专项行动实施方案》，明确在6月底前建制村须实现除邮政EMS外再有一个及以上快递品牌服务通达进村，全省基本实现“快递进村”渠道通达全覆盖。

　　在前不久商务部召开的新闻发布会上，商务部部长王文涛表示：“要做好下沉这篇文章，打通最后一公里，在农村地区重点是要健全商业体系，改造县乡村三级的商贸流通网点，完善物流配送网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。”同时，“到2025年，每个县城都要有连锁商超和物流配送中心，乡镇要有商贸中心，村村要通快递。”王文涛说。

　　补“短板”应进行系统建设

　　继中央1号文件后，3月25日，国家发展和改革委员会等28部门联合发布了《加快培育新型消费实施方案》，再次提出“畅通农产品流通渠道”，包括推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022年前实现有条件的行政村全覆盖。扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。大力培育地域农产品电商优质品牌，提升农产品附加值与竞争力，加强“三品一标”等产品推介销售力度。“2020年，我国乡村社会消费品零售额达5万多亿元，同时，每年还有4万多亿元的农产品要从农村销往城市，这些都是通过物流来实现的。因此，发展农村物流对于促进农村电商发展、提高乡村居民收入都有非常重要的作用。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛指出，加大对农村地区的物流投入是必要的，但在这一过程中要避免重复建设。洪涛指出，影响农村物流发展的一个很重要的原因就在于缺乏对于物流资源的整合。“比如对于农产品来说很重要的冷链物流，一方面存在着投资不足的情况，但是在另一方又有大量的冷链物流资源存在着闲置和浪费的情况，比如有些地方的冷链物流利用率仅有60%。”洪涛认为，产生这一问题的原因是目前的多头投资、趋同投资和重复建设。

　　专家指出，在我国农业农村现代化建设的进程中，的确需要要加强流通的现代化及农村物流的现代化建设，但是需要通过系统化建设，更好地将各种资源进行合理的配置，通过如建立田头产地仓、采后预冷等措施，提高农产品流通品质，让现代流通真正发挥其作用。

　　针对目前农村物流“短板”，电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营建议，一方面，推动农村地区的撤村并镇工作，规避电子商务快递包裹集中度不够的问题；另一方面，要加大基于人工智能和物联网技术的智能化快递收寄设施建设工作的推进，在确保货品安全和居民安全的基础上降低成本，解决快递最后一公里问题。