提交材料从6项简化为1项，审批时间从5个工作日缩短为立马可办——在行政服务中心，义乌魔方酒店相关负责人深切感受到义乌涉企许可“承诺即入”改革带来的便利。

　　4月9日，该负责人仅提交了法人身份证，行政服务中心办事员接过身份证，比对企业登记信息后，当场就开出了许可证明。

　　日前，义乌在全国自贸区率先实施涉企许可“承诺即入”改革，破解“准入不准营”问题。

　　而这只是浙江市场监管部门持续优化自贸区营商环境的一个缩影。

　　2017年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区挂牌成立。四年来，作为探索者，自贸区担负着深化经济体制改革、提高行政审批效率、进一步与国际市场接轨的使命，它们在营商环境方面的创新，同样是时代的风向标——统计显示，2020年，浙江自贸试验区新增注册企业超2.8万家，进出口总额超4800亿元人民币，实际使用外资近12亿美元，四个片区以占浙江不到1/400的面积贡献了浙江14%的外贸和8%的外资。市场主体持续增加，营商环境也不断优化。

　　列出清单做“减法”把该放的权放到位

　　舟山城置物业管理有限公司打算在自贸区内成立分公司，主要从事物业管理、预包装食品销售等经营活动，需要办理食品经营许可证。“以前单独办理食品经营许可证至少需要七个工作日，现在证照立等可取，真是太方便了。”城置物业的相关负责人表示。

　　“以往，经营者从事食品经营必须先申请《营业执照》，在相应条件全部具备并经由市场监管部门现场核查通过后，才能取得《食品经营许可证》。”舟山市市场监管局相关负责人表示，“如今，经营者在窗口进行告知承诺后，现场便可同时领取到《营业执照》与《食品经营许可证》，经营者的准入与准营进行了无缝对接。”

　　企业获得感来源于“证照分离”改革。

　　“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。早在2019年11月28日，舟山就在全国自贸试验区中率先出台了开展 “证照分离”改革全覆盖试点实施方案。   2020年12月4日，舟山又进一步深化“证照分离”改革，将41项涉企经营许可事项从原来的“优化审批服务”变成“实行告知承诺”，率先在全国自贸区实现“证照分离”改革全覆盖。

　　同样是自贸区，为高质量推动自由贸易试验区改革工作，着力深化“证照分离”改革，义乌在全国自贸区率先实施涉企许可“承诺即入”改革，破解“准入不准营”问题，持续优化营商环境。

　　“在风险可控的前提下，市场主体在办理涉企许可事项时，书面承诺其符合审批条件并提交有关材料后，即可依法开展经营活动。”义乌市市场监管局相关负责人介绍，“承诺即入”事项，原则上申请材料力争实现仅需“一份申请承诺书”。

　　在进一步压减申请材料、压缩办理时限、优化审批服务的同时，义乌专门梳理自由贸易试验区范围内涉企经营许可有权审批事项，建立“负面清单+承诺即入”改革事项清单。

　　目前首批14个部门共43项涉企许可事项，已实现一表填报、即审即办、当场办结。

　　今年3月，金华市市场监管局又推出 《浙江自贸试验区金义片区首违不罚事项清单》，对95项非主观故意、未造成较大影响的初次违法行为不予以行政处罚。

　　优化服务做“加法”把该管的事管到位

　　2020年11月17日，义乌市开合进出口有限公司负责人俞函怿拿到了新的营业执照，这也是义乌自贸区范围内首本 “集群虚拟注册”的营业执照。“我们公司主要经营龙眼、榴莲等食品进出口业务。”俞函怿说，“从自贸区获批起，我们就在筹备要入驻自贸区，但是因为经营场地还没有落实，所以营业执照无法办理。”

　　为了解决部分初创企业在自贸区内暂时没有实际经营场地的困境，义乌创新推出了“集群虚拟注册”，即在自贸区内成立管理公司，允许其他企业以托管的方式将其营业执照住所登记在管理公司的地址上，实现“虚拟注册”。

　　“‘虚拟注册’解决了企业创业时经营场地的限制，同时通过‘一照多址’有效实现了自贸片区内外联动，为企业提供了更便利、更自主的创业选择。”义乌市市场监管局行政审批科负责人介绍，目前贸易类、服务类、电子商务类以及符合特定条件的生产加工类等行业的内资和外商投资企业均可以通过集群虚拟注册方式入驻自贸片区。   像“集群注册”这样的商事登记制度创新，推动了自贸区从话题热点快速转化为投资热土。

　　金义自贸片区还将推行以便利准入和信用承诺为核心的一系列更优准入政策，让企业开办更快、更简、更自主。推行企业名称自主申报。取消名称预先核准环节，企业名称通过网上自主申报，申请人只需在申请时作出相关承诺就能享受“我的名称我做主”。推行住所申报自主承诺。落实住所（经营场所）登记申报承诺制，企业登记全过程无需提交房屋产权证明和租赁协议等任何场所证明材料。推行经营范围自主选择。

　　换位思考做“乘法”让数据跑代替企业跑

　　想要知道企业在不在自贸试验区内？自己所在的区域能否享受自贸试验区的优惠政策？

　　如今，搜一搜地图就能一目了然。去年11月，义乌“自贸试验区数据集成平台”上线试运行，该平台建立统一地名地址库，实现多规合一，实现自动判定企业是否在自贸试验区内的功能。

　　按义乌建设自贸试验区区域布局划分，商城区块3.1平方公里为出口功能区，陆港区块23.1平方公里为进口转口、科创功能区。

　　“自贸试验区范围广、分布散，很多企业不清楚自己的注册地是否在区内，能不能享受到区内的优惠政策。”义乌市市场监管局相关负责人表示，按传统模式，对于新注册的市场主体需要进行实地核查，量多面广，容易出现工作效率慢、易出现差错等问题，且区内缺少统一地图和地名地址库，数据共享程度不高。

　　“在自贸试验区数据集成平台上，相关部门通过地址信息查询对比功能，可自动判定企业是否在自贸试验区，实现图上审批。”义乌市数管中心相关负责人表示，通过市场监管局、税务局、金融办等部门数据整合，“自贸试验区数据集成平台”上还建立了包含信用、纳税、征信等相关属性信息的企业精准画像

　　数字化时代，如何以互联网大数据为支撑，加强电商平台风险防范和监管，从而推进电商平台治理变革？3月10日，金华市场监管部门在自贸区金义片区上线了全省首个电商平台信用监管系统，开创性地使用了红黄蓝三种颜色结合电商平台的亮证亮照系统，利用大数据运算采取自动抓取自动评分自动告知的方式，用信用监管的原则加强金华市辖区的电商平台的事中事后监管。

　　金华比奇网络技术有限公司是金华地区一家头部电商平台，公司副总经理张琦告诉记者，这次上线的监管系统对于企业经营也十分有利：“以前如果消费者对我们平台有诉求，市场监管部门通过电话、通过上门方式联系我们。现在系统上线以后，直接把信息通过网络上推送过来，能够让我们更及时地发现各种问题，让我们去规范去整改。既保护了消费者，也保护了我们商家平台。”