网络餐饮新业态关系着百姓身体健康，也关系着社会稳定。

　　在浙江，从事网络餐饮服务的商家有20万余户，年交易额达500亿元，外卖骑手超30万人，每天在途接单骑手超10万人，如此庞大的消费人群、巨大的发展空间、大体量的产业背后，如何让消费者吃得放心、吃得安心，一直是人民群众关心关切的焦点难点问题。

　　7月6日，在浙江省网络餐饮治理“一件事”集成改革推进会上，“浙江外卖在线”正式上线——通过运用数字化集成改革，这一难题有了“浙江答案”。

　　“‘浙江外卖在线’数字化平台的打造，是一次创新破题。”

　　破题“关键小事”

　　随着工作生活节奏加快，点外卖成为很多人的一种日常。

　　然而，由于经营模式的局限性，人们在点外卖时无法看到食品的加工环境制作过程，在享受外卖便利的同时，也承受着食物原料是否安全、后厨环境是否卫生、送餐过程是否有污染等各种担忧。

　　同样地，伴随网络餐饮行业迅猛增长，由此带来的食品安全风险集聚，外卖商家良莠不齐、骑手交通事故频发、用工权益难以保障等问题也逐渐成为民生关切、社会关注的焦点。

　　今年以来，浙江贯彻落实《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，开全国之先河，推进网络餐饮治理“一件事”集成改革，以新理念、新机制探索重塑政府、社会、企业、个人关系，在公安、人社、卫健、市场监管等领域建立协同联动平台和机制，集成各方力量解决社会问题，在构建数字化时代社会形态、重塑政府社会企业和个人关系等方面进行积极探索。

　　“浙江外卖在线”数字化平台的打造，便是一次创新破题。

　　该数字化平台率先聚力解决国家所需、群众所盼、未来所向的“关键小事”，进一步提升食品安全水平，推动网络餐饮行业高质量发展，切实保障外卖骑手合法权益，着力构建部门协同、政企共治、社会监督的治理机制，为网络餐饮治理提供了“先行经验”。

　　“为构建闭环管控，集成对平台、商家、骑手等‘组团管理’，打造汇集了监管、执法、维权、保障等7大应用场景。”

　　打通“监管链条”

　　据悉，为构建闭环管控，新上线的“浙江外卖在线”打通从商家食材进货到消费者食用的“监管链条”，集成对平台、商家、骑手等“组团管理”，打造汇集了监管、执法、维权、保障等7大应用场景。

　　聚焦“责任虚化、弱化”等问题，在平台管理上，“浙江外卖在线”全力推进主体责任“全落实”。

　　为提升平台合规经营，其通过对网络餐饮平台经营行为的动态监测和靶向监管，及时发现涉及不正当竞争及食品安全的违法风险，综合生成“平台健康指数”，实施精准画像。

　　商家管理方面，则推动实现合规运营“全覆盖”。除了强化商家合规监管和人员健康管理，该数字化平台还通过严格准入和加大监督检查，规范经营行为，对违法行为采取立案查处、重点监管、实施部门信用联合惩戒等措施，对商家进行闭环监管。

　　“浙江外卖在线”还聚焦“风险防控能力弱”等问题，全面加强厨房管理，推进餐饮制作“阳光化”——

　　根据规范要求加强设施环境管控，应用“浙食链”系统完善食材进货查验，推动后厨安装视频探头、点餐页面展示，开展定期线上巡查，形成后厨“阳光化”长效管理。

　　以往，外卖在配送过程中，可能发生二次污染等问题。针对此，在配送管理上，“浙江外卖在线”全力推进包材封签 “全受控”，督促网络餐饮平台建立入网餐饮服务提供者餐饮具质量验收把关制度，加强餐饮具质量监管、卫生监管。

　　时至今日，随着网络餐饮服务业迅猛增长，网约配送员群体日益壮大。由于人员素质不高、群体流动性大、社会认同感低、管理体系复杂，加上行业高度竞争、政府监管缺失等原因，外卖骑手交通事故频发，用工权益也难以保障。

　　由此，在骑手管理方面，“浙江外卖在线”通过加快建设电子劳动合同平台、资质审查、严查各类道路交通违法行为，建立信用评价体系等，全力推进骑手权益保障“无遗漏”。

　　上述之外，该数字化平台还聚焦 “信息不对称、餐饮浪费”“违法行为发现难查处难”等问题，全面加强消费、办案管理，实现消费体验“更放心”、执法办案“全闭环”。

　　“通过建立动态晾晒‘赛马’比拼机制，实时显示网络餐饮平台、入网餐饮服务提供者、外卖骑手综合评价情况，推动形成健康规范竞争有序的市场环境。”

　　推进“协同共治”

　　数据显示，“浙江外卖在线”试运行以来，已完成网络订餐平台上29.3万商家的主体信息核验，确认餐饮登记主体20.5万家，通过在美团和饿了么两大订餐平台开设阳光专区，共上线接入阳光厨房6089家，实现了外卖餐饮商家“明厨亮灶”后厨全阳光化。

　　同时，推动7306家外卖商家承诺使用外卖封签，3372家外卖商家承诺使用限塑包装，培育外卖餐饮放心消费单位9936家，接入33.9万外卖骑手数据，通过数字化平台实现了对骑手交通安全的动态联合监管和骑手权益保障的综合协同共治。

　　“未来将建立第三方监督评价机制，开展网络餐饮评价指数研究，委托第三方评价机构实施对网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者的预警、分析和评价，定期发布评价信息，引导网络餐饮消费。”省市场监管局相关负责人表示，通过开展常态化网络餐饮社会满意度调查，建立动态晾晒“赛马”比拼机制，实时显示网络餐饮平台、入网餐饮服务提供者、“外卖骑手”综合评价情况，推动形成健康规范竞争有序的市场环境。

　　据悉，目前“饿了么”已推出“e政通、明厨亮灶、食安封签、食安险、配送箱消毒团体标准”等一系列重点食品安全管理举措，对能力强、服务优、实施明厨亮灶的商家，研究从合作费率、营销机会、流量展示等方面给予政策倾斜。

　　“美团”则在外卖APP上设置“阳光厨房”专区，一方面公众可通过设置在后厨的直播摄像头实时在线浏览食材加工处理的全过程，实现“云监工”，另一方面也为优质商户提供自我展示平台，让良心商户从食品安全中获利，不断提升商家食品安全意识。