发源于桐乡的自治、法治、德治“三治”基层社会治理创新经验借着党的十九大报告的春风吹向全国，在全面建成小康社会的决胜之年，桐乡以党建为引领，以“三治融合”为抓手，以“微网格”为载体，在全省范围首次推出农村“党建+三治”放心消费1项重点、3条主线、6个全面的“136”工作法，率先在崇福镇湾里村等6个村全域推进农村“放心消费”。目前，已实现6个村200余家放心消费示范单位创建全覆盖。

　　1、“法治”为本，“1项重点”明目标

　　“党建+互通互联”，建消保联席机制

　　以基层组织力助推农村经济发展为目标，整合市场监管、崇福镇政府、税务等，组建“乡村振兴党建服务共同体”，建“党建+”消费者权益保护联席机制。6个村率先实现12315网络投诉平台、12345市长热线、110指挥中心之间信息共享，农村消费纠纷“一窗受理”。目前，共受理疑难投诉、职能交叉投诉87件，处置率、满意率100%。

　　“党建+金融机构”，建授信帮扶机制

　　根据“放心消费”年度星级评定及其他各部门考评情况，为农村放心消费示范点分级提供“三治·放心小店贷”信用贷，贷款利率从4.35%降至1.9%，并在原来的基础上每户增加50万元授信额度，“随借随贷”。开通服务绿色热线，为145名人员提供咨询服务，为31个微网格员经营户授信619万元。

　　“党建+非公企业”，建立先行赔付机制

　　坚持“无理由退货”，农村消费投诉先行赔付，经营者首问责任制。探索“党建+非公企业”模式，引导浙江家园地毯实业有限公司等“两新”企业、社会资本，认捐“先行赔付基金”，建立先行赔付“资金池”，开设“基金专户”，以专户资金对消费者先行赔付，并在1周内从经营者处收取侵权赔付金转入基金，密切“两新”企业与农村合作关系。目前，共为53家“农村小店”、农场打造成企业带货服务点。

　　2、“自治”为基，“3条主线”抓落实

　　微网格认领，划定结对中心线

　　挑选100名“红管家”选优配强“微网格员”队伍，对6个村共计500余家经济户口进行排摸筛选，以湾里村先试先行，整合反诈骗先锋示范岗、平安瞭望哨、设社情民意收集点，建乡村放心消费维权联络工作室，“红管家”点对点认领微网格，实现“放心消费”100%全覆盖。

　　微网格全域管理，添加三治辅助线

　　建立《农村“放心消费”公约》，成立由放心消费店主、有名望的人组成放心消费议事会、乡贤参事会、百姓参政团、道德评判团、百事服务团，形成“一约两会三团”，落实乡村“红黑”名单。6村均设“消费维权服务站”，微网格分设“消费维权服务点”，50余名微网格长、微网格员任“消费维权联络员”，构建消保委分会、消费维权服务站、消费维权服务点三级联动体系。

　　云办公高效服务，拉长便民延伸线

　　完善“崇福市场监管老金便民服务先锋号”微信号“云申请”，打造三方沟通“365*24”、“云调解”平台 、“消费调解不出村”。以“乡村振兴党建服务共同体”为主力，开启多部门职能“一窗受理”云办公模式，实现乡村小店开办咨询“家里办”23件。

　　3、“德治”引领，“6个全面”促成效

　　经营全面规范

　　由“微网格红管家”牵头制定农村“放心消费”信息公开（证照、价格、承诺、标志、进货渠道统一公开）“5统一”标准，“微网格红管家”时刻规范其广告发布、无理由退货、售后服务等经营行为，市场监管部门定期、随机督查。

　　创建全面指导

　　组建创建指导小组，统一创建标准，对创建主体商品质量、明码标价、公平计量、投诉处理、公开承诺、反诈宣传、平安宣传、意见建议收集等项目进行全面细化指导。

　　品质全面提升

　　推行“农+厂”对接模式，将“放心商店”“放心工厂”打造成“多功能集合体”，推动农村“全域秀美”和城乡品质提升。引导崇福张继东农场（蔬菜）和崇福玉香家庭农场（农+鸡）2个农产品基地对接本地3家连锁超市，编制农产品“二维码”，实现“农+超”模式的本土“放心菜”全过程“可追溯”。

　　服务全面落实

　　以“红管家”团队为主体，建24小时服务制度，为日常经营提供法律等援助。设“线上+线下”服务专线，将各条线业务办理、政策咨询、意见反馈等事项端口前移。

　　考核全面覆盖

　　以放心消费、产品质量、反诈宣传、全域秀美、群众满意度等为考核内容，对农村“放心商店”“放心工厂”检验赋分、综合评定，并将评星结果作为“三治·放心小店贷”利率、额度和其他评奖评优重要参考依据。

　　民意全面聆听

　　以“三服务”活动为载体，目前已将63个“放心消费”创建主体打造成“社情民意收集点”，其中52名微网格员参与社情民意收集，共收集意见建议39个，解决基层问题困难12个。