3月14日，由浙江省市场监管局、浙江省消费者权益保护委员会联合浙报集团主办，浙江在线和天目新闻客户端承办的浙江3·15大型网络互动直播活动开启。直播中，如何保证电梯安全？如何正确乘坐大型游乐设施？省市场监管局特种设备处处长郭顺松为网友解答这些“沉重”的问题。

　　主持人：一个网友的提问，我们家住在29楼，两梯两户，对面的住户由于房产证的面积纠纷想要私自将29楼的一部电梯门用铁栅栏封死上锁，它这种行为是不是违规，我应该怎么办，市场监督部门会怎么处理？

　　特种设备处处长郭顺松：刚才这位网友涉及到电梯应急救援通道的问题，显然这个做法是违法的，因为总局颁布的安全技术规范、电梯检验规则有非常明确的规定，电梯的应急救援通道必须保持畅通。这位网友对门住户把29层的电梯层门封了起来，如果一旦电梯发生故障，又刚好有人被困在28到29层之间，我们救援人员到现场以后一般会把轿厢盘到29层进行救人，这种层门被封的情况将给救援造成极大的困难。当然这个住户不属于特种设备安全的监管对象，物业公司作为电梯的管理权者，对确保电梯使用安全有明确的义务和责任，建议这位网友可以向物业公司反馈这个问题，如果物业公司仍然不采取措施，比方说没有要求对门住户把铁栅栏拆除，而且还允许继续使用这台电梯，市场监管部门将按照《特种设备安全法》的规定责令物业公司停止使用这台电梯，并可以进行行政处罚。

　　主持人：请省市场监督管理局特种设备处郭顺松处长给我们介绍特种设备处的主要职能？

　　特种设备处处长郭顺松：特种设备处的主要职责实际上就两个字“安全”，履行特种设备安全监管职责。在2014年实施的《特种设备安全法》对特种设备有非常明确的定义，特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的八大类设备，锅炉，例如发电用的锅炉、燃煤小锅炉；压力容器，含家里使用的液化石油气瓶等；压力管道，例如燃气管道；还有电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机械和场（厂）内专用机动车辆。我们主要负责以下工作：一是行政许可，对于制造、安装、改造、修理的单位进行行政许可，还对特种设备作业人员资质进行许可。二是监督检查，对全省3000多家制造、安装、改造、修理单位进行监督检查和20多万家特种设备使用单位进行安全检查，是我们工作的重点。三是行政执法，在日常监督检查过程中对一些违法违规行为进行查处。四是特种设备应急处置和事故调查处理。五是特种设备安全宣传。另外，配合其他部门开展锅炉等特种设备生态环保、节能工作。

　　主持人：感谢郭处给我们介绍特种设备处的基本情况。电梯是属于大家每天出行都要乘坐的，能不能给我们介绍一下目前电梯的安全使用情况？

　　特种设备处处长郭顺松：我们省是电梯使用大省，在用电梯大概57.5万台，位居全国第三，仅次于江苏、广东。我们省住宅电梯比例非常高，有27.5万台，占全省总量的48%左右，还有在商场、酒店、宾馆、车站、机场等公众聚集场所使用的电梯约6.9万台，约占全省总量的12%。我省电梯总体安全形势是比较平稳的。

　　主持人：感谢郭处，去年外省出现6名高考生被困在电梯里面，错过考试的情况，为什么电梯有时会发生故障困人的情况？

　　特种设备处处长郭顺松：电梯事故非常少，但是故障确实比较多。从客观上讲，电梯是机电一体化的特种设备，可以形象地比喻为在楼宇里垂直行驶的“公共汽车”，因为各种不同原因，电梯在使用过程中确实会发生一些故障，甚至导致人员被困。在国家标准GB/T 10058《电梯技术条件》中对电梯可靠性有明确规定，每制动运行6万次故障不超过5次，所以说电梯不发生任何故障显然是不科学的。从主观上讲，电梯故障困人主要有四方面原因，一是电梯使用管理的责任链条长，责任不够明确，区别于汽车责任主体非常明确。电梯产权所有者是每一位业主，但是每一位业主又可能不会觉得电梯是自己的，同时具体乘坐电梯的不仅仅是业主，还有外来人员、租房的人等，也导致电梯有时候发生故障、发生问题会推诿扯皮，大家都觉得自己都没有责任，责任主体不是非常明确。电梯的产权所有者是业主，但使用管理者又是物业公司，还涉及到技术管理问题，由维修公司来进行日常管理，情况非常复杂。二是电梯发生故障很重要的原因电梯维保还存在不到位的现象，按照法律规定电梯必须每15天维保一次，但电梯维保是完全市场化的行为，低价低质竞争使维保质量得不到保证，导致该发现的隐患问题没有及时发现消除。三是电梯乘坐不规范的问题。从这两年来看，发生了很多因为电梯乘坐不当导致的故障甚至事故，例如有人用电瓶车撞坏电梯门掉下去的，把含水垃圾拿到电梯里面导致水渗下去发生电梯故障的，甚至有一起小孩在坐电梯的时候朝着控制面板撒尿导致电梯停止的，等等，这都说明电梯乘坐是否规范实际上是非常重要的。四是一些电梯外部因素。比方说停电会导致电梯发生故障，建筑物本体存在渗水、漏水等问题导致零部件锈蚀，电梯因此发生故障。

　　特种设备处处长郭顺松：有一组数据可以印证上述分析的原因，2019年杭州96333电梯应急处置中心共应急处置2万起，其中1.3万起是人员被困，7000起是电梯故障问题。分析原因：电梯零部件故障大概占53%左右，人为原因故障占31%，垃圾、卡门、停电等外部原因约占16%。

　　主持人：好的，郭处，刚刚您讲了四个原因，会发生电梯的故障，既然如此市场监管部门有哪些举措，保证电梯安全，防范电梯事故？

　　特种设备处处长郭顺松：我们一直非常重视电梯安全，始终坚持问题导向和效果导向，针对性地开展工作。第一，强化电梯安全监管的顶层设计。2019年省政府出台了关于进一步加强电梯质量安全工作的实施意见，针对电梯困人的问题都做了相应的部署，比方说落实电梯安全责任方面，明确电梯使用单位也就是物业公司是首负责任人，只要发生电梯故障甚至伤亡事故，首先追究物业公司的责任；推进电梯大修改造更新；推进电梯安全治理改革创新；健全电梯应急处置体系；加强企业自律和行业诚信建设等。 第二，加强电梯安全监管执法。每年组织开展电梯安全隐患排查治理和行政执法行动，特别是无物业管理、无维护保养、无维修资金的“三无电梯”，一旦发现超期未检，没有按照安全技术规范进行维保，都将采取严厉打击措施。 第三，加强电梯维护保养单位监管。主要实施“电梯维保单位分类监管和维保质量监督抽查”两项制度，从2013年以来借鉴公安交警违章记分的方法，通过日常监管、故障、事故和群众的投诉举报情况进行评价，以年度为单位给维保单位采取积分制，把维保单位分为A、B、C、D四类，并向社会公布分类结果，这样的话，大的房地产公司、物业公司都不会把维保业务给差的维保单位了。另外，省局每年组织开展电梯维保质量抽查，一旦发现维保不到位，导致严重事故隐患的就马上移交当地市场监管部门进行立案查处。2019年，全省共对150家维保单位的300台电梯进行了现场维保抽查。 第四，推行电梯安全责任保险。发挥保险机制的市场调节作用，确保在电梯发生故障造成人身伤害时能够得到快速的救济，不会因为责任不清而导致次生矛盾纠纷。2019年，全省共投保电梯约24.7万台。同时，我们还在杭州、宁波等地试点应用电梯“保险+服务”、电梯“养老保险”等创新做法，推进电梯维保全包模式，解决电梯管理责任不清、维修资金难落实等问题。

　　特种设备处处长郭顺松：第五，加强电梯应急处置建设。自杭州市2010年在全国率先创建96333电梯应急处置服务平台以来，我省不断完善和推广杭州96333做法，主要有三方面作用，一是应急能力的提升，救援人员到场从30多分钟到了平均11分钟，把人救出来是3分钟，应急能力大幅度得到提升。二是回应群众的关切，96333专线电话是非常好的专线救急渠道。三是对维保单位的监督更加有效。目前全省已有杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、台州、衢州市建成并投入应用，覆盖在用电梯总量的75%，今年目标达到85%。

　　主持人：如何正确乘坐电梯做一个提醒？

　　特种设备处处长郭顺松：借此机会，给大家乘坐电梯的重要安全常识介绍一下。 一是在进出电梯过程中一定要看清楚是否平层，千万不要低头看手机，这是有血淋淋教训的。二是尽量不要倚靠门，以免发生人身伤害或者损坏电梯。三是如果困在电梯里，能够非常平静地等待救援就行了，可以立即按警铃，拨打维保单位电话，或者如果有特殊紧急情况的拨打110，等待专业人员救援。电梯其实不是密封的，电梯有通风孔、空调，不存在窒息的问题。四是电梯很多地方有缝隙，要管好小孩，不要让小孩自由触碰或玩耍打闹，以免手和脚夹到缝隙里面去造成伤害。

　　主持人：好的，感谢郭处，郭处刚刚用一些活生生的案例给大家介绍并且科普电梯的情况，接下来请郭处给我们详细介绍一下我省大型游乐设施一个情况。

　　特种设备处处长郭顺松：大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。我省共有大型游乐设施1135台，其中A类122台，例如过山车、大摆锤等。

　　主持人：郭处在这边对于大家在游乐场所乘坐大型游乐设施有什么需要提醒的吗？

　　特种设备处处长郭顺松：大型游乐设施主要有几个方面要注意，一是乘坐前要看“三证”是否齐全，也就是说大型游乐设施有没有使用登记证，操作人员有没有作业人员证，检验合格证有没有在有效期内。“三证”一般公示的操作间，也可以要求运营单位提供，如果无法出示，可以拒绝乘坐，或者拨打12315投诉；乘坐前还要看一下警示标志和乘客须知，先对照一下自己能不能乘坐，有没有相应的基础疾病，还有小孩子的身高是否满足要求。二是排队等候时不要拥挤。三是要遵守安全守则，千万不要把安全带、安全压杠抬起来。四是如果被困在高空，一定要耐心等待救援，大型游乐设施运营单位马上会进行施救，如果停电肯定有备用电源，有的还与消防进行联动，消防会立即进行救援。

　　主持人：感谢郭处，刚刚这边接到一个网友的提问，他说他是一名叉车司机，由于疫情原因刚刚从老家回到浙江，特种设备作业人员证书2月份到期了，能不能够换证？

　　特种设备处处长郭顺松：这个问题非常应时，现在还是属于疫情期间，我们已经考虑到了。明确地告诉你可以换证，根据省局《关于贯彻落实〈中共浙江省委浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见〉服务举措的通知》（浙市监综〔2020〕9号）第五条，特种设备作业人员证书申请复审（换证）的，可先行办理网上复审，待疫情解除后补打印证书。未能按时办理复审导致证书过期的，在疫情解除后的3个月内持证人可以重新申请证书复审。你可以登录“浙江省特种设备作业人员考核管理平台”，尽快办理换证手续。

　　主持人：这边有一个网友提问给郭处电梯方面的问题，住宅小区采用一个品牌的电梯，质保期到期之后，电梯厂家维保保费报价太高，物业招标后聘用其他电梯公司进行维保，维保过程中发现这个电梯调取故障，以及更换电路板都需要制造厂家的口令以及密码，导致现在维保单位没有办法正常的保养以及修理，这种情况应该怎么办？

　　特种设备处处长郭顺松：涉及到电梯制造企业设置技术故障的行为，已经违反了《特种设备安全法》第四十六条的规定。电梯制造企业应当依法对自己制造的电梯进行跟踪调查，了解电梯的安全运营状况，对于电梯使用维保单位提供技术帮助，而不是设置技术故障、阻碍正常的电梯维保。当地市场监管部门可以责令改正，如果拒不改正，可以依法进行相应的行政处罚。我省杭州、宁波、温州、湖州、台州、衢州等市的电梯立法更加明确了不允许电梯制造厂家设置技术障碍，如果发现这种情况，可向当地市场监管部门投诉，我们会责令该电梯制造厂家限期改正，不改正的将立案调查，给予相应行政处罚。