3月15日，“放心消费，浙里有我”——3.15大型网络互动直播继续在杭州进行。在当天下午的互动直播中，浙江省市场监管局餐饮处副处长邵慧群和网友交流了，如何保证外卖在配送过程中的安全？

　　支持人：首先有请浙江省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群为大家做一下餐饮处基本职能的介绍。

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：大家好，我是浙江省市场监督管理记餐饮服务食品安全监督管理处的邵慧群，我们处的主要职责是组织实施餐饮服务食品安全监督管理和餐饮经营者落实主体责任的制度措施。负责餐饮服务食品安全许可管理，指导重大活动食品安全重大活动的保障，组织查处餐饮食品方面的违法行为。

　　主持人：在今天早上3.15消费者权益日纪念活动上，发布了一个餐饮配送的流程，能不能给大家说一下这个规划？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：3月12日发布，4月1日正式实施，该标准由省标准化研究院、省餐饮协会以及杭州市食品药品检验研究院、阿里本地生活服务公司、中国国际贸易促进委员会、商业行业委员会共同起草的。这个规范是在充分借鉴省内外相关的标准规范，并且结合国家网络订餐配送的相关要求，特别是最近新冠肺炎疫情防控的要求，并征求相关专家意见起草的。这个标准适用于提供配送服务的餐饮服务者，在网络订餐配送中的食品安全相关操作，规范网络订餐配送箱、送餐人员、配送流程与要求、日常管理等内容，在配送过程中外封签的使用，采用无接触取餐，通过制定这个地方标准，旨在引导全省网络订餐配送向规范有序的方向发展，推动我省的网络订餐配送健康发展和良性竞争，从而保障配送过程中的食品安全，来维护消费者的权益。

　　主持人：刚刚邵慧群处长提到在外卖配送当中，对外卖封签做了一个规定，不是所有消费者在收到外卖的时候都有外卖封签，如何实施外卖封签？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：标准实施以后接下来主要从三个方面来推动我省外卖封签的使用： 一个是与美团、饿了么两大平台进行对接，先行印制一批外卖封签的示范单位以及商圈商家进行投放使用，引导和培育商家使用外卖封签的意识。 二是监督网络订餐平台，通过在平台页面设置专区，或者加注一些明显的标识，或者消费者点餐的时候可以选择是否提供封签，这些方法来推动外卖封签的落地。 三是制定外卖封签公益宣传小视频或海报，并在一些地铁、公交、学校、社区等地方进行播放。提高消费者外卖封签的知识水平，引导消费者共同参与和监督网络订餐平台及商家来使用我们的外卖封签。这里也提醒广大消费者，如果你发现在订餐的时候收到的食品有外卖封签，要看一下外卖封签是否完整，如果有损坏或者断掉，消费者可以拒收。 谢谢！

　　主持人：在浙江省外卖配送操作规范实施之后，如何加强外卖配送过程中的食品安全？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：1、加大监督检查的力度，食品安全是否符合要求进行抽查和检查，对不符合要求的平台要整改落实到位。 2、要求网络订餐平台严格落实平台的主体责任，按照国家的相关法律法规，以及3月12日发布的《浙江省网络订餐操作配送的地方相关标准》，来加强配送环节配送箱的消毒和送餐人员的管理，防止在配送环节造成食品的污染。 3、希望广大消费者共同参与监督。因为一个好的安全的网络订餐环境离不开消费者的共同参与，所以消费者在发现网络订餐配送环节存在食品安全隐患，或者不按规范操作的，可以向市场监督管理部门举报，我们的投诉举报电话是12315。

　　主持人：感谢邵处。2013年浙江省将“阳光厨房”作为餐饮服务食品安全社会共治的有效载体，能否介绍一下“阳光厨房”？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：浙江省2013年开始实施“阳光厨房”的服务，“阳光厨房”作为餐饮服务食品安全社会共治的有效载体，按照“企业自愿、政府引导、社会参与、考核推动”的原则进行推进。“阳光厨房”分为两种形式：一是通过玻璃隔断将后厨加工展示给消费者，消费者能够直观地看到后厨的加工。阳光厨房安装了视频探头，然后就餐大厅安装的显示屏将后厨展示给消费者。餐饮单位后厨一般采取“闲人免进”的模式，消费者看不到后厨，心中总归有一点不放心，所以通过“阳光厨房”在一定程度上让消费者参与餐饮服务食品安全生产的过程。消费者的选择权和监督权得到体现。同时，餐饮单位主动接受社会监督的理念普遍提升，倒逼餐饮单位不断提高自身管理。

　　主持人：其实平时在逛商超的时候经常能够看到“阳光厨房”。去年浙江省也是对食品经营许可进行一个改革，包括耳熟能详的瑞幸咖啡、肯德基、星巴克、必胜客，浙江省在食品经营许可改革方面有什么突破？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：浙江省局于2019年5月29日印发《关于深化食品经营许可改革的实施意见》，并于2019年9月1日施行，推出了“告知承诺制”“最多核一次”等九大改革。应该说这个改革措施也是走在全国的前列。特别是在全国范围内率先出台对直营连锁食品经营企业推行总部评审，门店“告知承诺制”许可制度，是推动食品安全领域政府职能转变，深化“放、管、服”公共服务型政府建设，以及优化营商环境、激发企业市场竞争活力的一项重要改革举措。这项政策从9月1日实施以来，直营连锁食品经营企业申请总部评审的共8家，已经有4家通过，分别是肯德基、瑞幸咖啡、必胜客、星巴克，这些企业共有127家新开办门店是按照“告知承诺制”办理的，得到企业高度认可和一致好评。

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：四个方面的利好： 1、市场准入更快速更便捷，可以当场办证，连锁食品经营企业主体的快速进入和复制扩张，大大激发了连锁食品经营企业的活力。 2、办事更统一规范公正，统一规范直营连锁企业许可审查要求以及许可证的信息标注，避免全省各个地方的政策把握的尺度不一，提高许可工作的统一性，规范性和公正性。 3、企业办事成本大大的降低，因为通过总部评审以后，所有的全省直营的连锁门店开办的时候都可以适用告知承诺制，避免申请材料的重复提交、审核流程的重复办理、装修布局的多次修改以及办事人员的反复跑路。 4、对主体责任落实更加有利。因为通过总部评审，门店的告知承诺以后，要求这些直营连锁企业一定要加强主体责任的落实，促进连锁企业建立健全更完善的管理体系，提高企业主体责任落实的意识和能力水平，进一步激发企业的市场竞争力。

　　主持人：感谢邵处，邵处刚刚正好提到直营连锁食品经营企业方面的问题，这边接到一个网友的提问，提问邵处，是一家金华连锁食品经营企业主，想知道怎样申请总部的评审，是不是所有连锁食品经营企业都可以申请总部评审？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：这是有条件的，不是说所有的连锁企业总部都可以按照食品经营许可改革的告知承诺制进行实施，主要有这样三个方面的条件： 1、在浙江省范围内具有同一企业总部、适用同一商号（字号）、实行统一采购配送食品、统一规范经营管理。 2、在浙江省范围内已经具有十家及以上的直营门店，就是十家以下这个条件不纳入告知承诺制总部评审。 3、各门店经营项目、工艺流程布局、设施设备相同或相近。满足上面三个条件，可以向市场监管局提出评审申请。

　　主持人：直营连锁食品企业总部评审的程序怎么样？

　　省市场监督管理局餐饮处副处长邵慧群：程序分三个步骤： 1、肯定要由企业提出申请，按照自愿原则向所在地的市场监管部门提出申请，这就不需要向省里或者市里，就是在所在地提出申请。材料是：评审的申请书，统一采购食品，规范食品经营管理的证明材料；食品安全的管理制度；门店标准化流程布局的设施设备示意图；企业总部营业执照的复印件；现在直营连锁门店已经取得食品经营许可的相关证明材料。提出申请附一些资料。 2、组织评审，这些资料提交市场监管部门以后，会组织人员到现场进行评审，这个评审主要是这样，一个包括资料的评审，二是包括现场评审。市场监管人员评审关键主要看这几个方面：一个首先看企业是否符合评审的申报条件，是否满足三个条件。二是企业是否建立健全食品安全管理体系，是否具备食品安全自我规范管理的能力。三是随机抽查文件，看看食品经营许可条件，厂址的设置，布局跟申报材料是否一致，是否有经营高风险的食品。四是随机抽查门店现场检查，有没有违反相关食品安全法律法规的情形。五是近两年内浙江省范围内有没有严重的违法行为。 3、结果应用，如果总部评审通过，会在十个工作日将评审结果告知申请人，录入浙江省食品经营许可系统，实现全省的信息共享。比如你在金华，总部评审，到金华以外浙江省范围内开直属联营门店，不需要提供很多的资料，只要这些门店到时候告知承诺就可以。